鄂托克旗装备制造产业园区

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯区块链人工智能项目启动 赋能数字经济新生态

  鄂尔多斯市通过招商引资成功引入首个区块链人工智能项目，标志着当地数字经济发展迈入新阶段。该项目由鄂尔多斯市赛诺伯特科技有限公司建设，总投资1亿元，致力于为人工智能企业提供超算力云平台服务。鄂尔多斯高新区云计算产业园已聚集多家知名企业，形成规模化产业集群，为区域经济转型升级注入新动能。 一、项目背景与定位 鄂尔多斯市积极响应国家数字经济发展战略，依托当地能源优势和政策支持，重点布局云计算、区块链等新兴产业。区块链人工智能项目作为鄂尔多斯高新区云计算产业园的重要组成部分，以提供高性能算力服务为核心，填补了内蒙古自治区在人工智能基础设施领域的空白。项目采用先进技术架构，支持多种应用场景适配，可满足不同企业的差异化需求。 二、基础设施建设与运营进展 项目总建筑面积达1.9万平方米，设计机柜数量4800个，经过前期通电测试后已转入正式运营阶段。鄂尔多斯高新区云计算产业园目前已建成机柜1.78万个，部署服务器近22万台，形成规模化算力集群。园区引入中国电信、京东云等10余家行业领军企业，构建起完整的云计算产业链。区块链人工智能项目的加入进一步强化了园区在数据处理、模型训练等领域的技术支撑能力。 三、技术创新与服务特色 项目采用模块化设计理念，集成区块链分布式存储与人工智能并行计算技术，可提供100多种定制化算力解决方案。其核心优势包括：弹性扩展的硬件资源配置、低延迟的网络环境、多层次数据安全保障体系。服务内容涵盖深度学习训练、图形渲染、大数据分析等前沿领域，有效降低企业技术研发门槛和运营成本。 四、区域经济带动效应 鄂尔多斯市通过该项目的实施，实现了三个层面的转型升级：一是推动传统能源城市向数字化服务供给方转变；二是促进本地数据中心集群与东部算力需求市场对接；三是培育形成"能源-算力-应用"的良性循环生态。据公开资料显示，鄂尔多斯高新区云计算产业园已带动相关产业投资超50亿元，创造就业岗位2000余个。 五、未来发展规划 鄂尔多斯市计划以该项目为起点，实施三步走战略：短期聚焦算力服务能力提升，中期构建人工智能开放创新平台，远期打造国家级区块链应用示范基地。相关部门表示，将继续优化营商环境，吸引更多上下游企业入驻，力争五年内将云计算产业园建成华北地区重要的数字基础设施枢纽。

  2025-07-11

• 【鄂尔多斯招商】中国石化煤化工项目启航鄂尔多斯

  中国石化鄂尔多斯大路煤制烯烃项目开工建设，标志着国家重要煤化工示范项目正式落地实施。该项目作为内蒙古自治区"十三五"期间招商引资的重大成果，对推动区域能源结构转型升级、深化地企战略协同、延伸煤炭清洁高效利用产业链具有里程碑意义，将显著增强鄂尔多斯市在全球煤化工领域的核心竞争力，为地方经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目承载国家能源战略使命 该项目是国家发展改革委、国家能源局正式批复的"十三五"煤炭深加工产业升级示范项目，位列国家现代煤化工产业创新发展规划重点项目库。其开工建设意味着中国在煤炭清洁高效转化技术产业化领域迈出关键一步，示范内容涵盖先进煤气化、高效合成与精制、节能环保等多个创新方向。项目实施将促进低阶煤分质分级利用技术的工程化验证，为我国煤炭资源富集区探索高值化发展路径提供实践样本。 二、技术路径引领行业转型升级 项目采用具有自主知识产权的水煤浆加压气化技术及中国石化自主研发的甲醇制烯烃成套工艺（SMTO），构建起煤炭-甲醇-烯烃-聚烯烃的完整产业链条。装置集群包括煤制甲醇单元、甲醇制烯烃单元、聚乙烯与聚丙烯单元及全厂配套系统工程，关键技术指标瞄准国际先进水平。项目建设特别强化能量梯级利用与三废协同治理体系的设计，重点示范废水近零排放、废气资源化利用及固废无害化处置技术，为行业绿色标杆建设提供实践依据。 三、产业协同推动区域经济发展 该重大工程的落地彰显了内蒙古自治区深化能源革命战略部署的决心。项目位于鄂尔多斯市准格尔旗大路工业园，依托园区内已形成的煤电化一体化产业基础，实现原料互供和公共配套共享。项目达产后将年产上百万吨聚烯烃树脂产品，有效填补华北地区高端化工新材料产能缺口。产业链的延伸将带动区域内装备制造、物流运输、技术服务等配套产业集聚，创造数千个技术型就业岗位，对增强鄂尔多斯市经济发展韧性具有显著支撑作用。 四、生态优先贯穿建设全过程 项目实施严格遵循生态环境部批复的环评要求，投资总额中近20%用于环保设施建设。采用国际领先的烟气净化、高盐水分质结晶、危险废弃物资源化利用等绿色技术，主要排放指标较行业标准严格40%以上。项目设计阶段已完成碳足迹全生命周期评估，实施后将配套建设风光制氢一体化项目以逐步实现绿氢替代，确保吨烯烃产品碳排放强度处于国际领先梯队。项目建设将同步建立环境风险智能防控平台，实现与地方生态环境监控系统的实时数据交互。 五、体制机制创新保障高效实施 作为央地战略合作示范工程，项目建立自治区层级协调推进专班，实行规划、审批、配套"三同时"工作机制。鄂尔多斯市政府配套出台专项扶持政策，在项目用地、用水指标、人才引进等方面给予综合保障。项目创新采用工程总承包（EPC）模式，由中国石化工程建设公司（SEI）牵头联合国内顶尖设计院和设备制造商组建联合体，推动国产化关键设备应用率提升至95%以上。建设期间将建立质量安全数字化监管平台，确保工程全周期受控。 项目建成后，鄂尔多斯市将成为世界级煤基新材料产业基地的关键支点，其运营经验将为我国煤炭清洁转化技术标准体系完善提供重要实证，同时探索出资源型城市转型发展的创新范式，对保障国家能源安全与产业链供应链韧性强支撑。

  2025-07-11

• 【准格尔旗招商】柴达木循环经济试验区冷湖工业园揭牌助推绿色发展

  柴达木循环经济试验区在今年迎来重大进展，其下辖的冷湖工业园在青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖市冷湖镇正式揭牌成立，这一事件突显了招商引资战略的重要成果，旨在加快区域产业结构优化和循环经济深化发展。作为试验区的新增板块，冷湖工业园将填补天文科普和文化旅游领域的产业空白，肩负起推动试验区整体升级和示范效应提升的使命，进一步助力高原地区经济向绿色低碳循环转型迈出坚实步伐。 一、 冷湖工业园的揭牌成立是海西蒙古族藏族自治州及柴达木循环经济试验区管理机构落实省级发展战略的核心举措，标志着试验区内"一区多园"布局的有效拓展。揭牌活动体现了对深化循环经济理念的具体实践，通过整合资源要素和优化产业路径，为茫崖市的经济转型提供关键支撑。在揭牌过程中，管理机构和多方代表共同参与，强调了对高原生态保护和可持续开发的高度重视，避免对脆弱环境造成负面影响，确保发展模式符合青藏高原特点，并为后续产业协同和招商引资奠定基础。 二、 柴达木循环经济试验区作为全球面积最大的该类产业试点区域，地处青藏高原北部，地理条件独特且资源基础丰富，自设立以来一直被视为国家循环经济战略的重要载体。试验区布局以循环产业链为核心，覆盖多个产业类型，强调资源高效利用和废弃物最小化原则。冷湖工业园的加入填补了现有产业链的不足，特别是聚焦天文科普和文化旅游产业，这不仅与高原地域特性相契合，还利用茫崖市的自然和科技优势，打造差异化的经济增长点，推动试验区从单纯的产业试点向综合性示范区升级，提升其在国内外循环经济体系中的地位。 三、 冷湖工业园的建设将为柴达木循环经济试验区带来多维度效益，重点体现在产业体系完善和发展模式创新上。园区规划强调以循环经济为导向，结合文化旅游和科技产业特色，例如通过天文观测基地推动科普教育产业，同时整合区域文旅资源带动乡村振兴，为茫崖市提供转型发展新路径。此举有望创造就业机会，刺激创新创业氛围，并通过招商引资吸引国内外投资，形成产业集聚效应。长远来看，工业园将强化试验区的示范作用，促进资源循环利用技术在高原地区的推广，实现生态保护和经济效益的双赢，避免传统高耗能开发模式。 四、 冷湖工业园的设立对海西蒙古族藏族自治州乃至整个青藏高原的发展具有战略意义，标志着柴达木循环经济试验区迈向高质量发展新阶段。它不仅解决了原有产业布局中的结构性问题，还在省域层面提升了经济活力，支持从"试验区"向"示范区"的跃升，为全国其他类似区域提供可借鉴的模板。管理机构的持续投入和策略优化将确保工业园高效运转，通过政策支持和基建完善，加速新型城镇化建设，带动居民生活水平提升，同时防范环境风险。这一进展将夯实循环经济在地区经济中的核心地位，推动绿色低碳循环发展成为新常态。 五、 冷湖工业园的揭牌不仅是地域经济发展的标志性事件，还为柴达木循环经济试验区注入了科技文化融合的新动能。园区发展聚焦创新驱动，与科研机构合作开发天文和文旅项目，培养高端人才，并整合生态旅游元素，例如通过保护高原地貌吸引可持续旅游业态。这有助于提升试验区的国际影响力和竞争力，使其成为引领绿色转型的标杆。在实施过程中，管理机构严格遵循可持续发展原则，确保循环产业链闭环管理，减少环境影响，为高原生态安全提供屏障，避免资源浪费和污染扩散，支持区域经济健康均衡发展。 六、 展望未来，冷湖工业园将成为柴达木循环经济试验区升级转型的关键引擎，通过招商引资和产业融合，加速实现绿色低碳循环经济的战略目标。它承担着填补文旅产业空白和推动茫崖市产业重构的责任，同时为试验区整体布局优化提供实践经验。后续发展将聚焦产业基地建设和创新试点推进，例如引入先进循环技术和文旅项目，强化生态修复机制，确保经济增长与生态保护协同并进。这一实践将深化试验区示范作用，为青海省乃至全国循环经济提供高原样本，推动经济高质量可持续发展迈上新台阶。

  2025-07-11

• 【准格尔旗招商】准格尔旗电商物流快递融合发展驱动区域经济升级

  在招商引资的广泛推动下，准格尔旗扎实推进电商物流快递建设，整合多方资源扶持创新创业，有效促进农业产业化与城乡一体化发展，为区域经济注入新活力。 一、构建政策支持体系。依据政府引导、企业主体和第三方运营的整体思路，准格尔旗以互联网推动县域经济转型为核心，设立电子商务发展专项资金，系统支持农村电商平台建设与运营服务。重点扶持电商运营服务、专项人才培训、新兴项目孵化及传统企业升级，增强产业生态韧性。同时，弱化数据细节的政策激励鼓励第三方机构投入创新领域；例如，对整合仓储物流配送中心提供适度财政补贴，促进行业标准化发展。这些举措源于全国电商物流标准规范，旨在优化营商环境。 二、强化物流基础设施。整合旗级仓储物流配送系统，对准格尔旗仓储设施升级进行适当奖励，支持合作企业、农村服务站及农业合作社提升配送效率。政府引导物流快递企业在乡村设立投递网点，对达到一定规模的网点网络给予奖励性扶持，例如对多点布局企业实施一次性的补助计划。同时，鼓励工业产品下行与农副产品进城，建立高效连接城乡的服务网络。通过参考国家物流枢纽建设指南，这一阶段侧重于硬件完善和资源协同，确保配送链条无缝衔接，为电商销售提供底层支撑。 三、激活市场创新创业。针对农村电商销售企业，包括创业青年和团队，准格尔旗实施物流补贴机制，每单交易给予适当费用的扶持，推动线上农副产品销售规模化。通过线上平台建设，帮助农牧户拓展市场渠道，实现增收目标。政府还引导微商、网商融入主流电商体系，培育本土主体孵化基地，降低创业风险。借鉴全国电商扶贫经验，这一过程弱化具体数据的量化引导，转而强调普惠性支持，增强中小企业的抗风险能力和竞争力。 四、协同推进综合成效。整合电商物流资源后，准格尔旗构建起一站式服务链，降低流通成本，吸引外部投资落地。政策实施促成农副产品产销对接，提振城乡消费，强化区域经济内生动力。同时，通过第三方运营优化配送效率，减少资源浪费。例如，仓储整合模式提升了物流响应速度，支撑了农村消费升级。未来，聚焦绿色物流和智慧技术应用，深化与周边地区协作，确保可持续增长。整体上，这一进程彰显了数字化融合的典范价值，为类似区域提供了可复制路径。

  2025-07-11

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯市招商引资成效显著 双欣环保启动上市辅导迈向资本市场新阶段

  鄂尔多斯市通过政策引导与资金扶持，持续优化营商环境，推动本地企业对接资本市场取得新突破。内蒙古双欣环保材料股份有限公司正式进入上市辅导备案程序，成为鄂尔多斯市培育优质企业、深化招商引资成果的又一典型案例。 一、政策支持构建企业上市培育体系 鄂尔多斯市为加速区域经济转型升级，制定《鄂尔多斯市人民政府关于促进多层次资本市场发展的实施意见》，系统性建立企业上市培育机制。政策涵盖梯度化扶持措施，包括专项奖励资金、绿色通道服务等，其中对在主板、创业板等成功上市的企业最高给予1000万元奖励。此类举措有效降低了企业上市成本，激发企业通过资本市场做大做强的积极性。 二、双欣环保技术优势获资本市场认可 内蒙古双欣环保材料股份有限公司成立于2009年，是国家级高新技术企业，拥有“绿色工厂”和“工业循环经济试点示范企业”双重资质。企业专注于环保新材料研发与生产，核心技术覆盖生物降解材料、高分子材料等领域，其产品广泛应用于包装、医疗等产业。此次进入上市辅导，标志着企业综合实力已达到资本市场准入标准，也为鄂尔多斯市战略性新兴产业发展提供示范。 三、上市辅导程序助推企业规范化运营 根据中国证监会内蒙古监管局公开信息，上市辅导备案是企业登陆资本市场的重要前置环节。辅导期内，券商、律所等中介机构将协助企业完善治理结构、规范财务制度、强化信息披露，确保符合《证券法》及交易所上市规则要求。双欣环保完成此阶段后，将向交易所提交IPO申请，鄂尔多斯市金融办已将其纳入重点服务名录，协调解决上市进程中的问题。 四、资本市场“鄂尔多斯板块”持续扩容 近年来，鄂尔多斯市已有包括鄂尔多斯银行、亿利洁能等多家企业通过IPO或借壳方式登陆资本市场。随着双欣环保等后备企业的加入，鄂尔多斯市逐步形成能源、化工、环保等多产业协同的上市公司集群。内蒙古自治区金融监管局数据显示，鄂尔多斯市上市公司数量及融资规模均居内蒙古自治区前列，资本市场服务实体经济的效能显著提升。 五、绿色金融助力区域经济高质量发展 鄂尔多斯市将企业上市工作与绿色金融改革试验区建设相结合，重点支持新能源、节能环保等领域企业对接资本市场。双欣环保的上市进程，不仅体现鄂尔多斯市传统产业转型升级成效，也为内蒙古自治区落实“双碳”目标提供产业支撑。未来，鄂尔多斯市计划进一步扩大上市后备企业库，强化与沪深北交易所的合作，推动更多符合条件的企业利用直接融资渠道实现跨越式发展。

  2025-07-10

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯市首个区块链人工智能项目启动 赋能数字经济新生态

  鄂尔多斯市通过招商引资成功推动首个区块链人工智能项目落地运营，标志着当地数字经济发展迈入新阶段。该项目由鄂尔多斯高新区入园企业投资建设，将提供超算力云平台服务，进一步完善云计算产业链布局，为区域经济转型升级注入新动能。 一、项目背景与建设规模 鄂尔多斯市云计算产业园作为内蒙古自治区重点发展的数字基础设施，已形成相当规模的产业集聚效应。此次启动的区块链人工智能项目是云渲染及云计算云算力产业园的一期工程，总投资额达1亿元，占地面积1.9万平方米。项目采用模块化设计理念，规划部署4800个标准机柜，前期已完成电力等基础设施配套并投入试运行。 二、核心技术与服务能力 项目主要依托区块链分布式存储和人工智能计算框架，构建起具备弹性扩展能力的超算力服务平台。技术架构支持TensorFlow、PyTorch等主流机器学习框架的并行运算，可提供包括图像识别、自然语言处理、数据建模在内的100余种AI应用场景解决方案。通过智能调度算法实现计算资源的动态分配，满足不同规模企业的差异化需求。 三、产业协同发展效应 鄂尔多斯高新区云计算产业园已吸引云泰互联、中国电信、京东云等十余家行业领军企业入驻，累计建成机柜数量1.78万个，服务器部署规模突破20万台。新项目的运营将填补区块链与人工智能融合应用领域的空白，与现有企业形成技术互补，共同构建从基础设施到应用服务的完整产业生态。 四、区域经济转型意义 该项目的实施符合鄂尔多斯市推进数字经济与实体经济深度融合的战略方向。通过提供公共算力服务，可降低中小企业技术应用门槛，促进传统产业智能化改造。同时有助于培育本地专业技术人才，为鄂尔多斯市建设西北地区重要的算力枢纽奠定基础，推动资源型城市向科技创新型城市转型。

  2025-07-10

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯市在南京签约49个重大项目 引资554.8亿元推动产业升级

  鄂尔多斯市通过精准招商推介会成功签约49个重大项目，总投资额达554.8亿元，标志着招商引资工作取得显著成效。此次签约项目涵盖新能源、智能制造、环保技术等前沿领域，将进一步优化鄂尔多斯市产业结构，提升经济发展质量。活动吸引了全国300多家企业参与，展现了鄂尔多斯市强劲的投资吸引力和产业集聚效应。 一、招商推介会促成高质量产业合作 在江苏省南京市举行的加工贸易精准招商推介会上，鄂尔多斯市与51家企业达成49个合作项目。这些项目主要围绕装备制造和煤化工产业链展开，包括新能源开发利用、智能装备生产、环保材料研发等高新技术领域。签约企业来自长三角、环渤海等经济发达地区，体现了跨区域产业协作的深化趋势。 二、产业链招商模式成效显著 鄂尔多斯市创新采用产业链招商方式，重点引进与现有产业配套的优质项目。通过分析煤化工、装备制造等主导产业的上下游关系，有针对性地对接相关企业。这种精准招商策略使得项目开工率达到48%，有效促进了产业集群化发展。前三个季度，鄂尔多斯市已累计签约项目128个，协议投资总额1741.34亿元。 三、外向型经济指标持续领先 鄂尔多斯市对外开放水平不断提升，进出口总额实现59.5亿元。在利用外资方面表现突出，实际利用外资12亿美元，位居内蒙古自治区首位。国内招商引资同样取得突破，引进区外到位资金229.22亿元，同比增长30.7%，为经济高质量发展注入新动能。 四、区域合作拓展发展新空间 此次南京推介会搭建了东西部产业对接的重要平台。来自江苏省、浙江省、山东省等沿海地区的企业代表超过300人参加活动，显示出东部产业向中西部转移的积极态势。鄂尔多斯市充分发挥资源禀赋和产业基础优势，推动形成优势互补、互利共赢的区域合作新格局。 五、转型升级培育新增长点 签约项目中，战略性新兴产业占比显著提升。在554.8亿元总投资中，涉及清洁能源、高端装备、节能环保等领域的项目投资额占比超过60%。这些项目的落地将有力推动鄂尔多斯市从资源依赖型向创新驱动型转变，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

  2025-07-10

• 【鄂尔多斯招商】2020年鄂尔多斯市政府工作报告

  2020年4月21日在鄂尔多斯市第四届人民代表大会第三次会议上市长斯琴毕力格各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是鄂尔多斯发展历程中具有特殊意义的一年。习近平总书记再次向库布其国际沙漠论坛发来贺信，指出库布其沙漠治理为国际社会治理环境生态、落实2030年议程提供了中国经验。总书记的重要指示，为我们推进荒漠化防治、实现可持续发展指明前进方向、注入强大动力，极大地鼓舞和激励了全市各族人民。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央、自治区决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，聚焦重点任务和关键环节，精准施策，集中攻坚，经济社会发展取得新成效，高质量发展迈出新步伐。 经济运行稳中向好。地区生产总值增长4%；完成公共财政预算收入501亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额734.3亿元，增长4.5%；固定资产投资增长9.5%；规上工业增加值增长4.2%，规上工业企业营业收入、利润总额分别增长7.2%和6.1%；工业用电量、公路货运量和铁路发运量分别增长12.4%、4%和4.7%，全市经济运行“稳”的基础在加固、“好”的势头在增强。 动能转换提速前行。新增电力装机90万千瓦、化工产能294万吨，精细化学品新增产能占化工新增产能21%。非煤产业投资增长5.6%，占工业总投资74.1%。高新技术产业增加值增长26.7%。接待游客1736万人次，实现旅游综合收入508亿元，分别增长19.4%和15.1%。市本级财政科技投入增长68%，柔性引进各类国家级人才77人，发明专利申请量增长18.6%，鄂尔多斯国家农业科技园区通过科技部验收。 三大攻坚战取得关键进展。化解政府隐性债务314.3亿元，完成年度目标206.6%；金融机构贷款不良率低于全区平均水平，“强化债券全流程管理，有效支撑项目建设”的做法获国务院通报表扬，伊金霍洛旗被确定为全国化债试点县。脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题全部整改到位。各级财政扶贫投入3.3亿元，产业扶贫投入2.3亿元，全市现有118户267名贫困人口实现脱贫，“清零达标”工作全面完成，脱贫成效持续巩固提升。全市空气质量优良率达到92%，棋盘井蒙西地区空气质量优良率83.4％，重点流域Ⅰ—Ⅲ类优良水质占比达到85%，集中式饮用水源水质达标率100%。 改革开放持续深化。市政务服务中心新大厅投入使用。公布“四办”审批服务事项4960项，市本级政务服务事项网上可办率达到75%，企业开办时间由5个工作日压缩至3个工作日，新增市场主体4.1万户、增长16.8%。市旗区投资项目“一站式”审批服务全面推行，工程建设项目审批时间由195个工作日压缩至100个工作日以内。国资国企、财税金融等重点领域改革不断深化。浩吉铁路建成通车，延榆鄂高铁鄂榆段进入勘察设计阶段。综合保税区封关运营，跨境直营中心建成投用。航空口岸进境水果、食用水生动物和进口冰鲜水产品指定监管场地获批，填补了自治区空白。装备制造工业园区被认定为国家外贸转型升级基地。呼包鄂乌、忻鄂榆等区域合作不断加强。第七届库布其国际沙漠论坛、第二届内蒙古国际能源大会、第二届国际羊绒羊毛大会、第三届国际文化创意大会等重大活动成果丰硕。 民生福祉不断增进。城乡居民人均可支配收入达到49768元和20075元，分别增长6.3%和9.8%，高于经济增速。城镇登记失业率控制在2.85%以内。乌兰木伦河三号桥、市蒙古族学校开工建设。我市被命名为全国民族团结进步示范市。率先在全区实现国家卫生县城全覆盖。扫黑除恶专项斗争成效显著，中央督导组转交的线索、反馈的问题全部办结，铲除各类涉黑涉恶犯罪组织63个，人民群众安全感不断增强。一年来，主要做了以下工作：一是着力提升经济发展质量效益。坚持抓项目、扩投资，实施亿元以上重点项目185项，完成投资480亿元，竣工投用54项；招商引资签约项目276个，到位资金286亿元。加快发展现代能源经济。制定实施国家现代煤化工产业示范区建设总体规划。中石化煤制烯烃等14个化工项目开工建设，伊泰宁能费托烷烃精细分离、中为能源煤炭地下气化等20个项目建成投产，电力外送通道8个配套电源点建设有序推进。加大油气资源勘探开发力度，组建北方油气投资开发公司。培育壮大新兴产业。组建天骄航空技术培训中心、大飞机学院，建成赛诺伯特数据中心、泛城通用技术产业园，光电子器件、石墨碳素制品产量分别增长22%和27%。加快文化旅游融合发展。实施重点文旅项目42项，举办各类文旅活动81项，在上海、深圳等12个重点城市开展文化旅游推介会，文旅品牌影响力进一步扩大。努力扶持民营经济发展。制定促进民营经济高质量发展11条措施，设立10亿元产业发展引导基金，新增企业债券融资60亿元，发放助保贷款3.4亿元，民营企业贷款余额增长5.3%。全面落实减税降费政策，新增减税降费111.9亿元。推动区域经济高质量发展，大路工业园区、达拉特经济开发区成为国家产业转型升级示范园区，伊金霍洛旗、准格尔旗入选全国县域经济百强和“西部大开发20年县域高质量发展20个典型案例”。二是深入实施乡村振兴战略。坚持规划先行、稳步推进，制定乡村振兴战略规划和产业振兴等5个专项实施方案。设立5亿元乡村产业（绿色发展）基金，出台资金扶持办法，以农牧部门指导推荐项目、农业银行审核把关项目的方式，努力扶持“党支部+龙头企业+合作社+农牧户”产业发展模式，共为281个项目投放资金6.2亿元，切实解决了一批农牧民和龙头企业融资难、融资贵问题。加大新型经营主体培育力度，新增龙头企业22家、产业化联合体21家、专业合作社200家、家庭农牧场500家，农企紧密型利益联结比例达到58%。制定农牧业特色主导产业高质量发展扶持政策，推动羊绒羊毛、瓜果蔬菜、小杂粮等特色产业较快发展，阿尔巴斯绒山羊入选全国2019农产品区域公用品牌，粮经饲比例调整优化为59:15:26。举办第二届农畜产品展洽会，签约金额5.73亿元。筛选101个“五星达标、特色培育”示范嘎查村，完成示范创建51个。扎实推进人居环境整治，完成户改厕4.5万户，建成乡镇生活污水处理厂24座，建设垃圾压缩转运站12个，86%的行政村生活垃圾基本实现转运处置。伊金霍洛旗成为全国乡村治理体系建设试点，准格尔旗十二连城乡获评全国乡村治理示范镇，达拉特旗林原村等3个村获评全国乡村治理示范村。三是持续强化生态环境保护治理。坚持保护优先、综合治理，出台大气污染防治条例、集中式饮用水水源保护条例，开展生态环境质量评估，启动国土空间规划编制。深入实施新一轮退耕还林、草原生态修复、沿黄生态廊道建设等重点生态工程，完成林业生态建设155万亩、草原建设447万亩、水土保持综合治理149万亩。实施乡村绿化美化工程，绿化美化嘎查村103个。加强林业草原资源保护，开展森林草原专项执法。加快绿色矿山建设，编制绿色矿山建设规划，申报创建自治区级绿色矿山73个。全面开展露天矿临时用地试点政策专项集中整治，复垦率、还地率分别达到83%和54%，以整改的力度和成效赢得国家、自治区有关部门的理解和肯定。全面完成“大棚房”和违建别墅清查整治工作。加强环保能力建设，实现环境质量自动监测、重点污染源可视化监管全覆盖。加强重点流域水环境综合整治，乌兰木伦河流域断面水质近年来首次达到Ⅲ类标准。深入开展河湖“清四乱”专项行动，河湖流域环境明显改善。康巴什区获评“国家生态文明建设示范市县”。市林业和草原局被授予第九届全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号，成为全国林草系统唯一获此殊荣的单位。四是不断加强城市建设与管理。坚持完善基础设施和精细化管理并重，实施市政设施项目226个，新增、改造公园绿地826.7万平方米，完成城镇棚户区改造600套。全面启动生活垃圾分类工作，新建改造城镇排水管道80.4公里，城市垃圾无害化处理率达到99.4%，污水集中处理率达到98.5%。推进中心城区商业设施整合再造，万达广场等商业综合体建成投用。深入开展城市违建三年专项整治，已整改521.4万平方米。推广应用数字城管和网格化治理模式，城市管理进一步精细化。建设运营智慧物业管理服务平台，加快物业管理向智能化迈进。巩固全国文明城市创建成果，出台文明行为促进条例。加快完善交通基础设施网络，包茂高速改扩建东胜至包头方向、公其日嘎至临河黄河大桥、嘎鲁图至乌兰镇等公路项目建成通车；开行乌审旗至包头普速旅客列车，东乌与包西铁路联络线、泊江海子专用线等铁路项目建成投用；鄂托克前旗通用机场建成通航，鄂尔多斯国际机场完成旅客吞吐量269.6万人次、增长8.9%。国家重点水利工程黄河二期防洪工程鄂尔多斯段竣工验收。五是切实保障和改善民生。坚持保基本、全覆盖，持续加大民生投入，财政用于民生支出320亿元。出台教育现代化2035，新建、改扩建中小学幼儿园22所，建成农村牧区教师周转宿舍462套，准格尔旗被确定为国家义务教育质量监测样本县并通过验收。建成市中医医院住院楼和4个旗蒙医综合医院，组建城市医疗集团2个、医共体8个，我市被确定为国家城市医疗联合体建设试点地区。不断提升社保水平，全市基本医保参保率稳定在95%以上，农村牧区低保平均标准较上年提高457元。开工建设市社会福利中心，建成市儿童福利院。市一中、市蒙医医院一期、市直6大文化场馆等维修改造工程完工。改造基层综合文化服务中心76处，组织文化下乡演出1500多场，《黑缎子坎肩》荣获中国舞蹈最高奖“荷花奖”金奖，《草原赞歌》《石榴红了》在人民大会堂精彩上演。成功举办鄂尔多斯国际马拉松、第五届内蒙古“一带一路”国际青少年足球夏令营等赛事活动。建成覆盖城乡社区的四级退役军人服务保障体系。开展根治欠薪行动，农民工欠薪问题保持动态清零。持之以恒深入开展安全生产隐患排查整治和社会矛盾纠纷排查化解，加大食品药品安全监管力度，扎实做好防灾减灾工作，社会大局保持和谐稳定。国防动员、妇女儿童、慈善老龄、外事侨务、气象地震、科学普及、红十字、残疾人等事业均取得新成效。六是下功夫解决历史遗留问题。坚持问题导向，动真碰硬，一抓到底，着力解决了一批事关老百姓切身利益、事关地区长远发展的重点难点遗留问题。集中整治历年督查执法反馈和发现的土地、林地草原违法违规使用问题，完成土地限期整改723宗、4.1万亩，草原整改353宗、5.5万亩，整改率均为100%，全面整顿规范自然资源管理秩序。全力清理化解政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业账款，累计清欠129.7亿元、完成年度任务118.6%，41件涉府案件全部办结、标的额11.4亿元，有力保护民营企业合法权益，重塑人民政府公信力。妥善处理房屋权属登记等房地产领域突出问题，累计解决“入住难”“回迁难”“办证难”项目451个、房屋188055套、面积2777万平方米，分别占总量的70.9%、71.3%和73.8%，努力维护群众合法权益。加快水岸新城尾留工程建设，市政设施、景观绿化、公共服务等品质提升工程全面完工，水、电、暖、消防、电梯、地库等10大类350多项隐患问题全部解决，小区居民满意度、幸福感大幅提升。启动实施中小学教职工绩效考核制度，进一步规范和适度提高教职工绩效工资。对已退休和在岗乡村医生、防疫员，启动实施职工养老保险制度，用养老保险全覆盖和适度标准，规范解决这一为全社会提供医疗防疫保障服务的最基层群体后顾之忧。在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以问题检视整改推动政风好转，市政府及其部门党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，不断提高依法行政、科学行政、民主行政水平，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提请市人大常委会审议地方性法规3件，办理人大代表建议、政协委员提案418件，办复率100%。认真落实中央八项规定精神和自治区党委、市委配套办法，强化审计监督，持之以恒整治“四风”。如期完成政府机构改革，优化组织结构，进一步提升服务效能。认真落实中央“基层减负年”要求，市本级开到旗区的会议、发往旗区的文件均下降30%以上。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，全市一般性支出压缩7%。各位代表，过去的一年，我市经济社会发展能够取得稳中向好的成绩，确实来之不易。这是在经济下行压力持续加大的情况下，主动作为、沉着应对中取得的；是在着力推进动能转换、结构调整升级中取得的；是在下功夫解决历史遗留问题、着力防范化解各类风险隐患中取得的。特别是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下迅速响应，各级干部履职尽责，医务工作者冲锋陷阵，基层工作者日夜坚守，社会各界积极参与，合力打好疫情防控阻击战，全力维护人民群众生命安全和身体健康。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市各族人民奋力拼搏的结果，是人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督及社会各界关心支持的结果，凝聚了全市上下各方面的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向广大医务工作者和社区、嘎查村工作者，向驻市部队、公安干警，向所有关心支持鄂尔多斯改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，去年我们与全国各族人民一道，隆重庆祝了新中国成立70周年，全市各族人民热爱祖国、建设家乡的热情空前高涨。70年风雨兼程，70年砥砺奋进，鄂尔多斯始终在党的坚强领导下，与祖国同心同向，与时代同频共振，各族人民以勤劳智慧、敢为人先、顽强拼搏、一往无前的奋斗精神，创造了令人瞩目的辉煌业绩，初步走出了一条经济持续稳定发展、生态环境持续改善、民生福祉持续提升的文明发展之路。进入新时代，我们要以更加奋发有为的精神状态、更加有耐心的战略定力、更加求真务实的工作作风，全力推动高质量发展，续写更加精彩的鄂尔多斯新篇章！各位代表，总结过去一年的工作，我们也清醒认识到存在的困难问题和不足。主要表现在：产业结构和生产方式仍需进一步调整优化，发展新动能支撑作用亟待加强，经济稳定增长的基础还不牢固；能源产业链条短、产品高端化终端化水平低；农牧业产业化、规模化、专业化程度不高，乡村产业振兴任重道远；“放管服”改革举措落实还不够到位，营商环境需要进一步优化；节能降耗形势严峻，生态环境保护治理长效机制还没有健全；金融及政府债务、安全生产等领域风险隐患仍然突出；民生保障还有不少短板，公共服务供给能力和水平还需进一步提升；各级干部能力素质与国家治理体系和治理能力现代化要求还不相适应，不想为、不敢为、不会为现象不同程度存在。面对这些困难问题，我们绝不回避，绝不推托，迎难而上，精准施策，对症下药，久久为功，一步一步推进，一件一件化解，为高质量发展扫清障碍、注入动力，得到人民认可，经得起历史检验。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年。做好全年经济社会发展工作至关重要、意义重大。当前，我们虽然面临有效投资不足和受疫情影响经济运行稳中有变的严峻挑战，但也有难得的发展机遇。党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为新的国家战略，国家启动实施新一轮西部大开发战略，鄂尔多斯作为黄河流域和西部地区重要节点城市，迎来了新的重大历史机遇。特别是，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，中央、自治区在财税金融、降本减费、援企稳岗、促进消费、新型基础设施建设等方面出台了一系列支持政策，将进一步激发企业活力、市场潜力。只要我们坚持从长期大势和发展全局认清当前形势，坚定信心决心，敏锐捕捉机遇，脚踏实地，埋头苦干，就一定能够化危为机，把握发展主动权，开创高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，按照自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议和市委四届十次全会暨全市经济工作会议安排部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。主要预期目标：地区生产总值增长4%左右，公共财政预算收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，规上工业增加值增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右。实现上述目标，重点要做好“一个调整”“两个统筹”“三个确保”“四个创建”“五大行动”“六大民生”。 （一）“一个调整”就是着力调整生产方式和产业结构。坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，着力转变发展方式，着力优化产业结构，增强经济持续健康发展动力。全面提升投资效率。加大加快固定资产有效投资，依然是我们推动发展的关键所在。要在抓产业项目投资特别是装备制造、新兴产业和技改项目投资上下功夫，要在抓民间投资上下功夫。围绕转方式、调结构，选准产业项目特别是工业企业转型升级的重点项目，抓关键、强弱项、补短板，以精准有效投资催生优质供给，以高端优质项目引领高质量发展。优化投资结构，聚焦生态环境保护治理、产业转型升级、城乡基础设施等重点领域，推进284个亿元以上重点项目建设，完成全社会固定资产投资600亿元以上。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府管理服务的作用，多层次多渠道大力开展精准招商。市级层面要统筹谋划一批延链补链的大项目好项目，努力解决园区产业链短、层次低和同质化竞争问题；创新招商方式，强化招商引资激励政策，推行第三方招商机制，拓宽招商渠道，既要在引进一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的大项目上狠下功夫，还要在引进延链补链、提高产品高端化终端化水平和附加值的小项目好项目上发力，力争招商引资到位资金260亿元以上。围绕项目策划包装、推介联系到签约立项、建设投产，推行全链条闭环式跟踪督导机制，实行重点项目台账管理、专项推进，确保签约项目早开工、快建设、早投产，切实提高招商项目投资效率。着力延长产业链条。大力推动能源、化工、冶金、建材、绒纺、装备制造等行业产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升，形成以能源化工为重点、骨干企业为支撑、中小微企业为配套、公共服务为纽带的产业生态。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业和传统企业，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。推进国家能源投资集团粉煤灰综合利用、建元焦炉煤气综合利用等示范项目建设。积极培育壮大新能源、新材料、电子信息、节能环保、生物科技等战略性新兴产业。抓好电动重卡、煤机、风机等高端装备制造项目，开工建设东富新能源材料、恒通光电通讯等新材料项目，加快新奥石墨烯、蒙泰新型铝合金等项目建设。大力发展数字经济，加强5G、区块链、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施规划、布局、建设，推动数字产业化和产业数字化发展。加快发展现代服务业。适应消费升级新趋势，增加供给与优化环境并举，扩大规模与提高水平并重，加快金融、物流、会展等生产性服务业和健康、养老、托育、家政等生活性服务业发展，大力培育夜间经济、信息消费。推动中心城区建设集购物、娱乐、餐饮、体验等服务功能于一体的特色商业街区，着力打造区域性消费中心。大力发展社区商业，完善15分钟商贸便民服务圈，提升消费便利化水平。健全流通网络和售后体系，推动电子商务向农村牧区延伸覆盖。深入实施质量强市战略，营造安全放心的消费环境。 （二）“两个统筹”就是统筹推进城乡、区域协调发展。强化城乡、区域统筹协调，着力解决发展不平衡、不充分问题，实现城乡、区域功能不断完善、环境不断改善、活力不断增强。统筹城乡建设与管理。深入开展中心城区精细化管理三年行动，制定城市精细化管理标准。推进“5G+智慧城市”建设，构建城市数据生态，提升治理智能化水平。建成通车乌兰木伦河三号桥，启动国泰商务广场，加快满世C座、泰华希尔顿等星级酒店建设。加大城市园林街景改造提升力度。全面完成城市建成区违建三年治理任务。全面推进生活垃圾分类系统建设，实现减量化、资源化处理。继续抓好房地产领域遗留问题化解，支持企业完善“半拉子”工程，推进住宅小区产权办理。组织有关企业，以市场化方式，着力推进农村牧区生活垃圾、污水收集处理向专业化、产业化方向迈进，努力补齐农村牧区垃圾和污水处理配套设施短板。新建垃圾转运设施19处、垃圾处理设施66处，实施户改厕2.6万户，全市90%以上的嘎查村生活垃圾、51个示范嘎查村污水得到有效治理。认真实施我市农村牧区人居环境治理条例，健全农牧民主体、旗区政府主导、乡镇监管执法、嘎查村自我管理服务的人居环境整治长效机制，扎实开展重点区域环境整治专项行动。深化文明村镇创建活动，提升农村牧区社会文明程度。统筹区域协同发展。主动融入、积极推动呼包鄂乌协同发展和呼包鄂榆城市群、呼包银榆经济区建设，共建沿黄生态经济带。统筹优化生产力布局，加快编制实施国土空间规划，高质量完成“三区三线”评估调整划定，加强生态环境、城镇园区、基本农田统筹管理，提高土地、矿产、湿地等资源保护利用水平。发挥中心城区辐射带动作用，加强旗府所在镇基础设施配套建设，加快发展生态效益型产业，推进传统产业转型升级，着力构筑分工合理、优势互补、高质量发展的城乡区域发展新格局。加强产业重镇建设与管理，配套完善基础设施，提升管理服务水平，增强经济和人口承载能力。有序推进特色镇建设，打造一批具有历史底蕴、地域特色、民族风情、文化内涵的现代精品小镇。基础设施是城乡、区域协调发展的重要支撑。要抓住国家布局战略性、网络型基础设施的机遇，抓好融入全国通信网、交通网、能源网和缓解水资源瓶颈制约等城乡基础设施填空白、补短板的重点项目，有效促进区域联通、城乡融通、内外畅通。力争开工建设延榆鄂高铁鄂榆段，支持包银高铁鄂尔多斯段建设，推进鄂尔多斯—榆林—忻州—雄安高铁前期工作。建设浩勒报吉北矿区等一批铁路专用线，加快全市“公转铁”步伐。开工建设鄂托克旗通用机场。推动空港北方陆港物流综合体系建设，进一步优化机场航班航线结构。建成通车包茂高速包头至东胜段改扩建工程、大饭铺至龙口高速等项目，加快通史至海则畔、嘎鲁图至补浪河等公路建设。新建“四好农村牧区路”300公里，努力改善农村牧区出行条件。开工建设乌审南500千伏输变电工程及电网建设项目。 （三）“三个确保”就是确保打赢三大攻坚战。针对突出问题，聚焦薄弱环节，全力攻坚，务求全胜，并探索建立系统发力、标本兼治的长效机制。确保实现脱贫攻坚目标任务。严格对照“两不愁、三保障”标准，认真落实“四不摘”要求，全面抓好易地扶贫搬迁、产业扶贫等领域问题整改，不断提升脱贫成效，确保如期顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。全面推广“防贫保”，将全市所有建档立卡贫困户和边缘户纳入参保对象，健全防止返贫致贫长效机制。加强扶贫资产管理，提高扶贫资产使用效益。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，加大产业扶贫力度，深入开展“百企帮百村”行动，引导鼓励企业深度参与产业扶贫，以产业发展壮大村集体经济，带动贫困群众持续稳定增收。确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。突出精准治污、科学治污、依法治污，全面开展决战决胜污染防治攻坚战十大行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加大矿区扬尘、工业源、移动源等重点行业污染整治力度，强化棋盘井蒙西地区环境综合整治，稳定和改善空气质量。严格落实河湖长制，全面开展黄河流域入河排污口、污染源清理整治，持续开展龙王沟等重点流域水体综合整治，确保水质长期稳定达标。抓好水源地保护、地下水超采治理，切实保障饮用水安全和动态平衡。推进土壤污染治理修复，加快智慧管网系统试点建设，做好农牧业面源污染防治，推进油气勘探开采废弃物集中达标处置。确保不发生系统性金融风险。严格按照隐性债务化解方案，通过培植财源税源、提升国企化债能力等多渠道多途径，千方百计筹措资金，不仅要完成145.3亿元政府隐性债务年度化解任务，还要力争摘除债务警戒线。设立金融风险防控基金，防范金融机构流动性风险。加大不良贷款处置力度，进一步降低不良率。积极争取各类专项资金，如期兑付投用新增债券。严厉打击扰乱金融秩序违法行为，依法依规处置非法集资案件资产。 （四）“四个创建”就是全面推进“1+3示范”创建，推动生态环境保护治理与能源产业、乡村产业、文旅产业协同发展。紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，以创建国家可持续发展议程创新示范区为总抓手，全面提升全市生态环境保护治理和高质量发展水平，实现美丽与发展双赢目标。全面推进黄河流域生态保护治理示范创建。深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，深入实施防沙治沙与生态修复、水土流失综合治理、水资源节约集约高效利用等重点工程，不断提升荒漠化防治质量效益，为母亲河黄河安澜、构筑祖国北疆生态安全屏障作出贡献。统筹整合涉农涉牧资金，先行先试实施一批生态治理、产业发展、农牧民增收有机结合的示范项目。遵循自然规律，以水而定，因地制宜选择治理方式和树种草种，科学实施各类生态建设563万亩。推进重点流域生态修复，强化十大孔兑综合治理，努力减少入黄泥沙。加强湿地保护，加快乌兰淖尔国家湿地公园试点建设，推进自然保护区优化评估和勘界立标工作。按照自治区有关政策规定，本着取之于矿、用之于矿的原则，督促每个矿山企业足额落实矿区环境治理基金，并出台绿色矿山建设管理条例，创建60个自治区级以上绿色矿山，全面提升矿区环境治理水平。推动生态建设产业化，以“党支部+龙头企业+合作社+农牧户”的模式，做大做强沙棘、海红果、山杏、红枣等特色林沙产业。完善生态文明体制机制，抓住源头严防、过程严管、后果严惩三个关键环节，严格用制度管权治吏、增绿护蓝。全面推进国家现代能源经济示范创建。牢记习近平总书记“把现代能源经济这篇文章做好”的重要嘱托，深入实施煤炭绿色开采、煤化工延链补链、新能源与可再生能源倍增等重点工程，打造国际一流的现代能源产业集群。深化与中国矿业大学、中科院深圳先进技术研究院等高等院校、科研院所合作，加强大规模储能、氢能等前沿技术研究和科技成果推广应用，全面提升现代能源经济发展水平。加快纳林才登等矿区规划及环评审批和一批煤田开采、竣工验收手续办理，继续释放先进产能。谋划开展鄂尔多斯至安徽、河南等电力通道前期工作，开工建设北方长城、京泰酸刺沟二期电厂，建成山能盛鲁、汇能长滩电厂。积极推进国家能源集团煤液化二三线、华星煤制气核准并开工建设，加快伊泰煤制油、汇能煤制气二期等项目建设，建成投产中煤合成气制甲醇等项目，加快煤炭地下气化技术中试推广。谋划推进千万千瓦级新能源电力项目，启动建设上海庙至山东电力外送通道配套新能源基地。加强与中石油、中石化的合作，加大天然气资源开采增量部分的合资开发力度，推进多种能源协同互补、综合利用、集约高效发展。全面推进荒漠化地区特色农牧业发展示范创建。深入实施乡村振兴战略，坚持政府主导、农牧民主体、产业化生产、市场化经营，着力抓好农牧业基础设施改造提升、绒山羊细毛羊肉牛高质量发展、有机瓜果蔬菜小杂粮培育等重点工程，强化良种推广和标准化生产，推进农牧业沿着规模化、集约化、产业化、品牌化方向发展。扶持建设绒山羊标准化示范牧场350户、细毛羊示范牧场150户、专业合作社15个。新增小杂粮标准化生产示范5万亩，瓜果蔬菜生产面积稳定在30万亩以上，新建果蔬冷藏保鲜库2.5万立方米，培育市级以上龙头企业20家。推进沿黄地区盐碱地改良试验示范2.1万亩，建设高标准农田28.8万亩。实施农业科技园区提质增效工程，建设一批田园综合体，辐射带动农牧业实用技术推广应用，农作物耕种收综合机械化率和畜牧业机械化率分别到达85%和52%以上。加强“三品一标”认证工作，重点培育农畜产品区域公用品牌，让更多农畜产品实现优质优价。我市农牧业比重尽管很小，但事关50多万农牧民增收达小康和全市生态环境保护治理大局。我们要始终高度重视“三农三牧”，从调整种养结构入手，高标准、严要求，强化政策扶持、资金保障和龙头带动，着力调整产业结构，着力推进产业化经营，努力补上全面建成小康社会“三农三牧”领域短板，确保农牧民持续稳定增收。全面推进全域生态文化旅游融合发展示范创建。树立全域全季旅游理念，推动文化旅游产业深度融合、双向赋能、全面提升，进一步打响“天骄圣地、大漠风光、民族风情、休闲避暑”主题旅游品牌。深入挖掘民族和地区文化内涵，集中打造“四带一区”，建设具有民族特色、地域特点的草原文化旅游产业区。全面抓好A级景区质量提升工程，扩大成吉思汗陵、响沙湾等景区影响力，推动七星湖等创建5A级景区，完善城川民族干部学院、桃力民乌兰夫故居等红色研学基地功能，打造一批乡村旅游精品线路和示范户（点），促进文旅产业扩面升级。办好成吉思汗查干苏鲁克大典、草原丝路文化旅游节、美丽乡村文化旅游节、冰雪那达慕等重点活动，打响特色文旅品牌。加快市旗区文化旅游服务中心建设，加强旅行社和导游队伍、旅游驿站及旅游厕所建设管理，完善“吃住行游购娱”一体化网点体系，提升旅游服务品质。坚持把旅游市场开拓与城市形象推介有机结合，精准营销、定向开拓，提升地区旅游整体形象。各位代表，全面落实2030年可持续发展议程是中国对世界作出的庄严承诺，创建国家可持续发展议程创新示范区是落实2030年议程的具体举措之一。对鄂尔多斯来讲，是加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的重要抓手。我们委托中国科学院等有关院所编制了可持续发展规划和示范区建设方案，科技部已组织有关方面专家进行几轮论证完善，即将正式答辩。我们一定主动作为，迎难而上，以荒漠化防治与绿色发展为主题，统筹谋划，有序推进，确保申报成功并坚定不移抓好组织实施，努力为国际荒漠化防治和可持续发展贡献鄂尔多斯经验，为黄河流域生态保护和高质量发展提供鄂尔多斯样板！ （五）“五大行动”就是大力实施营商环境提优、民营经济提质、创新驱动提速、改革开放提效、工业园区振兴行动，进一步优化发展环境，集聚发展要素，强化发展支撑，不断增强发展动力活力。大力实施营商环境提优行动。严格执行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。注重目标集成、政策集成、效果集成，深化“放管服”改革，优化再造审批流程，着力提升服务效能，全市政务服务事项网上可办率、“一窗”受理率均提高到80%以上，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。提升“一站式”审批服务中心效能，工业项目施工许可压减至50个工作日以内，工程建设项目审批时间继续压减。抓好信用信息平台建设，规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序，建立完善企业信用修复机制和异议制度。推行营商环境考核评价和结果公开制度，以评促建，推动全市营商环境全面提升，努力让百姓办事不求人，企业办事不为难，敢于投资，愿意投资。大力实施民营经济提质行动。加强支持民营经济发展政策措施跟踪问效，确保惠企政策落地见效。继续清理化解政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业账款，确保具备支付条件的剩余账款全部清偿完毕，杜绝新增拖欠。设立多级联保基金，建立降低中小微企业融资成本奖补机制，探索建立为优质民营企业增信新机制，增强企业信贷可获得性。设立促进多层次资本市场发展奖励资金，鼓励支持企业全面进军资本市场。扩大电力多边交易行业范围，加大企业用气保障。健全平等保护的法治环境，按照三个“严格区分”，依法保护民营企业和企业家合法财产。要以“绣花功夫”精准服务企业，完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条，全面激发民营企业和企业家创新创业激情。大力实施创新驱动提速行动。把发展的基点放在创新上，拿出更大的气魄、更大的力度在创新上搞突围、找出路。充分发挥政府科技创新投入引导作用，激发企业创新积极性，加大全社会研发投入。积极搭建现代能源经济技术创新中心、荒漠化治理技术创新中心，与中科院深圳先进技术研究院共同组建中科鄂尔多斯先进技术研究院，推动设立煤基低碳能源国家重点实验室，吸引集聚创新资源要素。加快呼包鄂国家自主创新示范区建设，支持高新区以更加优惠的政策、更加优质的服务，加快高新技术引进和推广转化应用。深入实施“人才鄂尔多斯”战略，加大高层次人才和团队培育引进力度。建设鄂尔多斯人才城，打造综合性的人才引进服务平台。鼓励民营企业创新人才引进和培养，支持企业采用股权期权激励、技术入股、成果奖励等形式引进和留住各类人才。对创新创业人才，我们要给足政策、上浮待遇，提供人尽其才、追梦圆梦的广阔舞台，让鄂尔多斯成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。大力实施改革开放提效行动。按照“专业的事交给专业公司做”的思路，坚持理顺整合、突出主业、政策扶持、做优做强的原则，制定实施国企改革三年行动方案，推动国资国企为全市重大基础设施建设、重要资产资源资本运营和主要债务风险防控等方面发挥更大作用。推进国有资本投资、运营公司改革试点，推动西部天然气等优质国企在A股上市，提高国有资本运营效率。建立全市综合治税平台，强化税收征管。全面推行农村牧区“两权”抵押贷款改革，支持农信社改制。深化公共资源交易制度改革，确保公共资源线下无交易、线上全留痕、网上全公开。积极融入“一带一路”、京津冀协同发展等国家对外开放和区域发展战略，提升全面开放水平。加强综合保税区建设，建成标准化物流基础设施，启动建设保税服务展示中心，加快国际快件中心建设；建成指定监管场地，设立机场口岸出境免税店，提升对外开放服务水平。大力实施工业园区振兴行动。优化工业园区规划布局和功能定位，加强园区空间整合、资源整合、公共服务整合，推动产业集中集聚集约发展。完善园区环保基础设施，在有条件的园区建设公共管廊、空分岛、工业气体集中供应等公用设施，提高产业承接能力。推动基础设施向信息、金融、科技、物流等新“九通一平”跨越，打造升级版优质投资环境。探索试行新批工业用地“标准地”制度。实行亩均效益考核，倒逼园区处置闲置低效用地、“僵尸企业”和散乱污企业，提升园区发展产值效益。进一步理顺园区管理体制，强化招商引资、投资服务等职能，增强服务企业能力。支持鄂托克经济开发区等建设千亿级产值园区，推动空港园区现代服务业集聚发展，下功夫培育一批五百亿级园区，把工业园区打造成全市高质量发展的主阵地、主战场、主力军。 （六）“六大民生”就是紧紧围绕就业、教育、社保、文化、健康、稳定六大领域，持续办好百姓关心的“关键小事”。为政之道，民生为本。要以百姓之心为心，把民生工作往深里做、往细里做、往实里做，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。多措并举促进就业。深入实施就业优先战略，加强大中专毕业生、转复军人、建档立卡贫困人员、返乡农牧民等重点群体就业创业服务。安排职业教育专项资金，深入推进职业教育校企合作、产教融合，用“就业力”提升“就业率”。通过开发公益性岗位、落实社保补贴等方式，加大就业困难群体援助力度，确保“零就业家庭”动态清零。组织实施职业技能提升计划，破解“招工难”“求职难”结构性矛盾。就业是民生之本，一定要精准有序抓好技能培训、岗位介绍、社会保险等就业服务每个环节，千方百计实现更充分更有质量的就业。努力办好人民满意的教育。坚持立德树人，构建德智体美劳全面培养的教育体系。完善中心城区学校布局规划，优化教育资源配置。新建续建、改扩建中小学、幼儿园68所，建成投用市蒙古族学校，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。推进义务教育减负工程，真正使我们的孩子从繁重的课业负担中解放出来。开展高职扩招提质三年行动，优先重点发展民族教育，办好特殊教育，支持和规范民办教育。严格落实高等教育和中小学教职工绩效考核制度，充分调动教职工积极性主动性创造性，不断提高教育教学水平。教育关乎未来，牵动千家万户，我们要不断提高办学条件和教育教学水平，竭尽所能让每个孩子都有成就梦想、人生出彩的机会。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，推进参保扩面工作，继续阶段性降低工伤和失业保险费率。健全社会救助体系，提高城乡低保和特困人员供养标准，建成市社会福利中心、残疾人康复综合服务中心。制定出台养老服务条例，扩大适老产品和服务供给，建设城镇社区居家养老服务中心，推进家庭签约服务和“家庭病床”建设。加强住房保障，稳定中心城区房价，做好城镇老旧小区改造提升工作，改善群众居住条件。健全退役军人工作机制，维护军人军属合法权益，深化双拥共建。社会保障关乎每个人的切身利益，要全面织牢这张“兜底网”，确保全民全覆盖，让老百姓的生活更有保障、幸福更有底气。更好满足群众精神文化需要。践行社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。推动民族团结进步宣传教育规范化、制度化，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果。编制黄河文化保护传承弘扬规划，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值。实施萨拉乌苏国家考古遗址公园、阿尔寨石窟、十二连城遗址等重点文物保护工程，努力创建国家级鄂尔多斯文化生态保护实验区。推动乌兰牧骑设施标准化建设，组织开展“乌兰牧骑千场惠民演出、百场调演展演”。繁荣文艺创作，壮大文化创意产业。推进基本公共文化服务标准化均等化，实现基层综合文化服务中心全覆盖。着力提升全民健康服务水平。持续抓好疫情常态化防控，外防输入、内防反弹。针对疫情应对中暴露出来的不足，加快补齐公共卫生基础设施、疾病防控救治、应急物资保障、应急预案演练、公共卫生人才队伍等方面的短板，着力构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系，整体提升公共安全治理能力和水平。启动市直公立医院14个重点学科建设，打造基层医疗卫生服务区域中心25个，推进远程医疗和公共卫生信息化建设。开展药品带量采购试点，进一步降低药品价格。深化医疗服务价格支付方式改革，推进按病种付费。加强蒙医中医等级医院建设，申报创建全国基层蒙医药中医药工作先进市。扎实做好疫病防控，推行重点人群疫苗免费接种惠民项目。深入开展全民健身活动，建设一批社区健身中心、健身步道、体育公园。做好第七次全国人口普查。认真筹备全区第十五届运动会和第六届残运会。全民健康事关全面达小康，我们要深入推进健康鄂尔多斯行动，着力改善健康条件、发展健康产业，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，不断增进人民群众健康福祉。加强和创新社会治理。健全立体化信息化社会治安防控体系。加大“打财断血”“打伞破网”和综合整治力度，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。强化安全生产企业主体责任和部门监管责任层层严格落实，加强应急管理能力现代化建设，推行专业化、规范化督查和隐患问题限期整改，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。完善市场监管“风险点、责任链、管控网”工作机制，守住公共安全底线。强化社区、嘎查村网格化服务管理，推进全国市域社会治理现代化试点城市创建。完善共建共治共享的社会治理体系，建设更高水平的平安鄂尔多斯，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。“十四五”时期是转方式、调结构、换动能、提质量的关键时期。要充分征求意见，深入研究论证，高质量编制好“十四五”发展规划。 三、着力提升政府治理效能我们要按照党的十九届四中全会部署，以政治建设为统领，以法治建设为保障，以能力建设为支撑，以作风建设为抓手，推进各项工作向规范化、制度化、法治化迈进，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）着力加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终生课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面防控重点领域廉政风险。深入开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治，全面净化和修复政治生态，规范经济秩序。认真落实中央、自治区重大决策部署，创造性开展各项工作。深入践行以人民为中心的发展思想，做决策、抓落实都要以保障群众利益、改善民生福祉为检验标准，切实为广大人民群众解难事、办实事。 （二）着力加强法治政府建设。按照法治政府建设要求，加强制度建设，强化制度执行力，基本建成法治政府。坚持宪法法律至上，带头尊法学法用法，严格依照法定程序和权限履职尽责。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，主动接受监察监督，认真接受社会舆论监督，加强审计监督，习惯在各方面监督之下，依法依规开展工作。加强诚信政府建设，认真落实依法作出的承诺，以政府诚信引领社会诚信。全面推进政务公开标准化规范化建设，做到应公开尽公开。健全行政综合执法体制机制，推进执法重心下移，提高综合执法效能。 （三）着力加强能力建设。强化学习新知识就是提高效率的意识，开展系统化、规范化培训，不断提高各级干部素养；加强互联网、大数据在政府管理服务中的应用，深入推进政府数字化转型。强化抓发展就必须抓项目的意识，深化重点项目统筹推进联动机制，强化限期倒逼和联动督办，做到高水平策划、高质量引进、高效率服务、高标准推进。强化抓落实就必须解决实际问题的意识，坚持问题导向，深入调查研究，找准症结，精准施策，提高解决实际问题的能力。强化敢于动真碰硬的责任意识，认真落实容错纠错机制和激励机制，提振各级干部干事创业、担当作为的精气神。 （四）着力加强作风建设。保持作风建设永远在路上的韧劲，持之以恒抓好政府及其部门的作风建设。坚持整风肃纪，着力解决不负责任、不敢作为、不会作为、不愿作为、碌碌无为等突出问题。坚持理论联系实际，密切联系群众，一切从实际出发，求真务实，真抓实干，坚决反对各种形式主义、官僚主义现象。坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，树牢长期过紧日子的思想，勤俭节约办一切事业。坚持严于律己、恪尽职守，干干净净干事，清清白白做人，绝不辜负人民政府、人民公仆称号。各位代表，为者常成，行者常至。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照自治区党委、政府的决策部署，在市委坚强领导下，深入践行初心使命，只争朝夕，不负韶华，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利，加快走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献！

  2025-07-09

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯市推动招商引资深化科技人才战略建设领军人才集聚区

  鄂尔多斯市以招商引资为关键抓手，整合外部资源强化内部发展动力，聚焦构筑科技领军人才集聚地。2021年，鄂尔多斯市出台“科技新政30条”和“人才新政30条”，启动科技创新人才引育行动，旨在通过引进海内外高层次人才、培育本土科技人才以及强化激励机制，推动创新驱动战略落地，为经济转型升级注入持久动能。 一、政策体系框架的设计与实施。鄂尔多斯市在经济社会转型关键期，识别科技人才短缺问题，于2021年统筹制定系列新政以支撑发展目标。政策体系包括科技和人才专项条款，核心是建立差异化激励结构，针对不同层次创新主体提供专项扶持。鄂尔多斯市政府部门依托官方平台发布政策细则，明确行动导向为集聚领军人才，推动科技成果产业化转化。同时，鄂尔多斯市通过招商引资活动嵌入人才策略，吸引外部投资与智力资源协同共振，确保政策落地与产业需求匹配。执行机制由鄂尔多斯市科技管理部门主导，建立评估反馈系统，强化政策连续性避免空洞口号。 二、海内外高层次人才引进举措。鄂尔多斯市将招商引资与国际人才招引结合，启动专项行动拓宽人才通道。具体路径包括设立全球引才网络，通过驻外机构对接海外高端科研院所，吸引领军人才团队携带创新项目落户。资助方式采用灵活协商模式，对顶尖团队提供大额资金支持，针对拉动产业发展显著的项目附加激励。鄂尔多斯市还完善落地配套，在住房、教育和科研设施等方面提供保障，减少人才流动障碍。实施中，鄂尔多斯市政府强化招商引资推介，参加国际展会发布人才需求，同步推动产学研合作项目落地本土载体，营造包容创新生态。 三、本土科技人才培育与成长路径。鄂尔多斯市通过招商引资激发内部潜力，聚焦在地人才培养以支撑可持续发展。政策体系嵌入本土人才成长计划，建立高校与企业联合培养机制，推动科研人员参与前沿技术转化。鄂尔多斯市认定市级领军人才后提供定向资源支持，涵盖研发经费和项目孵化机会，促其成为区域创新中坚。同时，鄂尔多斯市将招商引资与产业链结合，引导企业投入人才培养体系，设立岗位匹配专项促进技能升级。政府部门定期组织本地人才交流论坛，分享成功案例强化示范效应，确保培育行动覆盖中小企业与创新平台。 四、激励机制与整体成效整合。鄂尔多斯市在招商引资框架下，综合激励手段提升人才黏着度和产出效率。政策包括对关键贡献的个人和团队给予奖励支持，形式涵盖资金津贴和荣誉表彰，确保公平性与导向性统一。鄂尔多斯市弱化单纯数据考核，转向成果转化驱动评价，例如推动创新创业项目实现市场应用。整体布局通过招商引资强化人才集聚规模效应，鄂尔多斯市政府报告显示政策实施后创新载体加速发展，形成团队协作与产学研融合氛围。未来展望鄂尔多斯市将继续优化政策衔接招商引资战略，瞄准新兴科技领域深化激励组合，筑牢人才高地根基服务于高质量发展。

  2025-07-09

• 【伊金霍洛旗招商】2019年伊金霍洛旗政府工作报告

  2019年3月16日在伊金霍洛旗第十七届人民代表大会第三次会议上伊金霍洛旗人民政府旗长华瑞锋各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，开拓创新、扎实工作，经济社会保持了平稳健康发展态势。全年完成地区生产总值601.6亿元，增长6.5%;全社会固定资产投资75亿元;地方财政总收入257.3亿元，其中一般公共预算收入73.6亿元，增长16.9%，分别位居全区第一和第二;社会消费品零售总额56.3亿元，增长6%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到48314元和18300元，分别增长7.5%和9.1%，县域经济综合竞争力位居全国百强县第20位。实施500万元以上重点项目192个、市级调度亿元以上重大项目40个;招商引资签约项目28个、落地6个，完成投资11.3亿元，项目支撑作用进一步显现。 （一）产业转型迈出新步伐。工业经济提质增效。新街台格庙矿区项目正在办理前期手续，转龙湾、高家梁、满来梁3座煤矿核增产能830万吨。全年产销原煤2.1亿吨。神华煤直接液化、正能煤炭分级分质综合利用等重点项目稳定运行，汇能煤制气二期项目开工建设，科试矿用无轨胶轮车等招商引资项目落地开工，易能通能源装备及技术产品交易服务平台投入运行。全年生产油品83.4万吨、煤制天然气4.8亿立方米、发电量105亿千瓦时，主要工业产品产销稳定。全社会用电量、工业用电量分别增长12.8%和5.6%。规模以上工业完成总产值692.4亿元，增长2.5%。第二产业实现增加值312.3亿元，增长1.7%。服务业加速转型。编制完成中心城区商业业态规划，引进益尚客、维纳斯皇家酒店等运营团队，银基太阳城等存量商业体逐步启动。加快发展现代马产业，设立“中国·伊金霍洛无规定马属动物疫病区”，伊泰大漠马产业文旅小镇入选全区首批特色小镇培育名单。精心打造“遇见·伊金霍洛”文化旅游系列活动，成功举办2018中国(鄂尔多斯)户外大会、鄂尔多斯市第五届乡村文化节等大型文体活动20余项，荣获“全区第十四届运动会先进集体”。公路和铁路货运量、民航吞吐量分别增长25%、10.1%和17.5%。全年接待游客410万人次，增长13.9%;实现旅游收入46.2亿元，增长15.5%。第三产业实现增加值281.1亿元，增长12.5%。乡村振兴破题起步。制定了乡村振兴贯彻落实意见和实施方案，打造自治区乡村振兴示范点1个、市级示范点18个，查干柴达木村被农业农村部评为“中国美丽乡村”，我旗获评“全国乡村振兴十佳示范旗”。新增市级以上农牧业龙头企业3家，市级以上龙头企业实现销售收入8.8亿元，60%以上的龙头企业与农牧民建立了紧密型利益联结机制。“敏盖”白绒山羊品牌被国家知识产权局驰名保护。全面完成“大棚房”清理整治。土地草原确权基本完成，农牧民首次拿到了土地和草原承包经营权证。第一产业实现增加值8.2亿元，增长2.2%。 （二）三大攻坚战实现新突破。防范化解重大风险方面，通过盘活资产、审计核减等化债措施，依法化解政府债务90.6亿元，其中“十个全覆盖”4.2亿元十项工程欠款已全部偿清。启动实施县域金融工程，制定了企业挂牌上市激励办法。积极防范化解金融风险，金融机构贷款不良率控制在5%以内。脱贫攻坚方面，投入5533万元，采取产业扶持、教育资助、健康扶贫、社会兜底等措施，新识别的20户43名贫困人口全部稳定脱贫，进一步巩固了2016年以来443户1051名脱贫人口脱贫成效。深入实施“红色领航”和“百企帮百村”行动，全旗122家企业结对帮扶133个嘎查村，实施蒙泰乌驴养殖、壕赖苏羊肚菌种植等村企共建项目99个，形成了“企业+合作社+农户”“村集体经济+贫困户”等一批利益联结模式，带动村集体经济收入突破9000万元，增长58%。污染防治方面，中央环保督察“回头看”20项信访举报案件全部办结，自治区生态环保大检查反馈的14项问题基本完成整改。依法取缔了120家零散煤场，阿镇污水处理厂提标改造、九泰热力锅炉脱硫脱硝改造工程全部完工，世纪银河垃圾处理厂规范化处置能力明显提升。全面推行河长制、湖长制，乌兰木伦河、㹀牛川流域实现废水“零入河”。建成小型污水处理厂11座，在全市率先实现各镇镇区污水处理全覆盖。重点林业和生态修复工程稳步推进，完成绿化造林2.9万亩、水土流失治理6万亩。 （三）品质城市呈现新面貌。城市环境明显改善。启动实施连接“三河两湖”、内外循环的环城生态水系工程，新增景观湖9个、水域面积197万平方米，矿区疏干水清洁排放和城市生态缺水问题得到有效解决，城市水体实现自然净化、空气湿度明显增加。坚持“宜草则草、宜树则树”，在柳沟河景观湖公园、王府水街等4个区域、5条道路、91个节点打造游乐草坪、亲水乐园29处，新增草坪67万平方米，新增绿化面积102万平方米，真正让居民融入自然、体验自然。新建中水管网95公里，阿镇城区公园和主要街道绿带实现中水灌溉全覆盖，节约养护成本2000万元。城市功能更加完善。在滨河路、文明街等13条道路打造城市慢行系统51.2公里，铺设人行道19.1万平方米，新增停车位3000个，新开通公交线路3条，新增公交站点26个，市民出行更加方便。规划建设了二手车交易市场。兴蒙、博业等13处“半拉子”工程稳步推进，解决了120户回迁安置遗留问题。水岸新城整体移交我旗建设管理，品质提升工作全面推进，17个住宅小区尾留工程全部复工，居民反映强烈的供暖、供水等突出问题基本解决。 （四）发展环境实现新变化。基础设施日臻完善。阿四线拓宽改造城区段具备通车条件，阿大线、阿新线、小大线环境综合整治工程全面完工。全年打造“四好农村路”示范路110公里。呼准鄂动车正式开通运行。西红海子至江苏工业园区输水工程具备输水条件。公尼召至江苏工业园区110千伏输变电工程全部完工，红庆河500千伏和圣圆220千伏输变电工程基本建成。“光网乡村”工程扎实推进，138个行政村实现互联网全覆盖、政务网覆盖率达到74%。“放管服”改革持续深化。梳理旗级“最多跑一次”事项442项、村级“最多跑一次”事项17项，梳理本级权责清单6566项。积极推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革，企业开办时间由1个月缩短至5个工作日以内，新增各类市场主体3370户。财税体制改革成效显著，在全区率先推行旗镇两级财税体制改革，建立了税收分享机制，镇级一般公共预算收入较核定基数增长21%。深入推进旗直部门“编财挂钩、经费包干和工资发放”制度改革，财政资金使用效益有效提升。乌兰木伦镇成为全国经济发达镇行政管理体制改革试点。深化国企改革，组建成立了能源、城投等8家主业突出、竞争力强的集团公司，国有资本运营能力明显增强。创新创业活力迸发。“北斗放牧”技术初见成效，“敏盖”白绒山羊信息化管理追溯平台建成投用。神华煤制油公司荣获市长质量奖，由其主导制定的《煤直接液化制混合芳烃》和《煤直接液化石脑油》标准由国家市场监管总局正式发布。天骄众创园累计孵化企业和社会组织478家，获评国家级众创空间和全区首批双创示范基地。 （五）民生改善取得新成效。2018年确定的8件惠民实事基本完成，一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决。着力解决学校“大班额”问题，蒙古族中学等14个教育重点项目启动实施，马头琴国际学校、水岸新城民族幼儿园开工建设，第七小学搬迁至新校址，新增学位1800个。着力提高社会保障水平，农村低保、城乡居民养老保险基础养老金、基本医疗保险筹资标准每人每月分别提高了31元、68元、93元。跨省异地就医住院费用实现直接结算。企业退休、退职人员基本养老金每人每月提高了131元，实现“十四连涨”。特困人员集中和分散供养标准每人每年分别提高了1000元和492元，向低保、残疾等各类人员发放救助补贴资金7279万元，2.96万人次受益。着力补齐影响群众生活品质短板，启动实施“厕所革命”三年行动计划，在阿镇中心城区和各镇区新建、改建水冲厕所79座，新建农村牧区无害化卫生厕所1000座，卫生厕所普及率达到80%。着力解决“办证难”问题，全年办理住宅不动产权证7972个。着力保障困难群体充分就业，建立了就业实名制认证服务平台，环卫、园林、市政等劳务服务岗位60%以上用于吸纳旗籍转移农牧民就业。新增就业3155人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。着力提升便民服务水平，在阿镇新设立了4个社区，在各镇人口相对集中的部分嘎查村设立了便民服务代办点，阿镇“社区暖心事”为全区唯一获批立项的国家新型城镇化标准化试点项目。着力深化“平安伊金霍洛”建设，新增高清监控1万路，社会面视频监控联网整合率达到90%，全旗重点场所、重要区域、主要街道实现视频监控全覆盖。着力规范地产食品生产经营，阿镇地产食品加工园区完成选址，正在开展前期工作。社会事业发展水平持续提高。尊师重教氛围日渐浓厚，13家驻地企业捐资助教1.22亿元。公开招聘教师215名。高考本科上线率连续四年保持在75%以上，一本上线率较上年提高了5.5个百分点。全旗二级以上医院全部按病种收付费，蒙医综合医院获评二级甲等民族医院。投入8940万元，用于少数民族产业发展、就业创业及宗教事务等工作。“乌兰牧骑”文化品牌更加响亮，公开招聘演职人员16人，深入基层慰问演出120余场次，并赴斐济开展文化交流演出，为全区唯一受邀参加中央电视台2019年新年文艺演出单位。建成图书馆分馆7处，举办群众性文化活动180余场次，打造了“天骄文化·唱响四季”文化活动品牌。社会大局保持稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争，移送起诉案件24起、46人;刑事、治安案件和交通违法总量分别下降12%、4%和24.3%。深入开展信访矛盾化解和安全生产大检查，未发生群体性事件和较大以上安全生产事故，未发生“非洲猪瘟”疫情和食品药品安全事故，一批涉党政机关司法案件得到妥善处理，社会大局保持稳定。 （六）政府自身建设迈上新台阶。牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以“零容忍”态度惩治贪腐，全年立案148件，给予党纪政纪处分146人。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，45件人大代表建议和85件政协委员提案全部办结。强化审计监督，完成250个、55.8亿元政府投资项目竣工结算审计，节约政府投资6.2亿元。全力整改自治区党委巡视组巡视反馈问题。土地卫片执法检查和例行督察整改基本完成。法治政府建设迈上新台阶，高质量承办全区法治政府建设示范旗县经验交流现场会。妇女儿童权益得到有效保障，红十字、人防、粮食、供销等工作均取得新成效。各位代表，过去的一年，我们在旗委的坚强领导下，敢于担当、扎实工作，经济社会各项事业迈上了新台阶。这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，更是全旗各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心支持伊金霍洛旗发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到：作为资源型地区，目前的经济增长主要依靠煤炭产业拉动，转型项目储备不足，新旧动能转换接续不畅，高质量发展任重道远;服务企业不到位，招商引资项目落地难，营商环境需进一步改善;乡村振兴产业支撑不足，农牧民增收乏力;教育教学、医疗卫生和公共文化服务水平与东胜、康巴什存在现实差距;财政收入和刚性支出的矛盾进一步凸显;一些干部思想不够解放、干事创业激情不足，不敢为、不愿为、不善为，等等。针对上述问题，我们将切实增强忧患意识，采取强有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。按照旗委十五届七次全会暨全旗经济工作会议精神，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加十三届全国人大一次、二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念、坚持推进高质量发展、坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，增强各族群众获得感、幸福感、安全感，保持全旗经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，推动实现“双百双千双提升”。“双百”，即地方政府收入和固定资产投资分别突破百亿元大关，其中一般公共预算收入增长2%，达到75亿元;“双千”，即新登记注册企业1000户以上，企业营业收入达到1000亿元以上;“双提升”，即持续提升地方政府收入占GDP比重、持续提升服务业增加值占GDP比重。 （一）持续打好三大攻坚战，筑牢经济社会发展底线。一是持续打好防范化解重大风险攻坚战。按照政府隐性债务10年化债方案要求，通过预算安排、处置边角煤、盘活批而未供土地、经营城市等方式，年内化解20.3亿元隐性债务，其中清偿“十个全覆盖”直接相关工程欠款3.2亿元、化解民营企业债务2.4亿元。精准把握中央增加地方政府专项债券政策机遇，全力争取已申报的31.4亿元债券资金，为重点项目建设提供资金保障，为化解隐性债务创造更好条件。深化财税管理体制改革，严格执行财政资金支出审批管理制度，加快设立镇级金库，进一步调动各镇各部门抓收入的积极性。严厉打击逃废债等违法行为，加快处置非法集资涉案资产。深化金融体制改革，做大做强政策性融资担保公司，健全政策性融资担保和风险补偿机制，切实解决民营企业和小微企业融资难、融资贵问题，增强金融服务小微企业和实体经济能力。二是持续打好精准脱贫攻坚战。坚持将产业扶贫作为巩固脱贫成果、持续稳定增收的根本性举措，深入开展“红色领航”和“百企帮百村”行动，围绕特色种养殖、乡村旅游、商贸服务、劳务输出等发展壮大村集体经济，将贫困户吸附在产业链上;充分发挥龙头企业带动作用，推广折股量化、订单包销等成功经验，实现贫困户与当地涉农经济组织利益联结全覆盖，力争人均年收入增长2000元以上。聚焦“两不愁三保障”，实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动。进一步完善健康扶贫、教育资助、社会兜底保障等帮扶政策，制定出台《收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘户救助办法》，切实解决边缘群体生活困难问题。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作。坚持扶贫、扶志、扶智综合施策，扎实做好政策宣传和“脱贫致富示范户”“致富带头人”等选树活动，采取以奖代补等方式，引导群众牢固树立主体意识，激发稳定增收内生动力。三是持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，编制完成《山水林田湖草综合治理与绿色发展规划》，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，争创国家生态文明示范旗。扎实推进京津风沙源治理和天然林保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程，完成绿化造林2.5万亩、森林抚育和退化林分修复10.5万亩、水土流失治理3.2万亩。严格保护耕地，坚决遏制农地非农化。持续加大乌兰木伦、㹀牛川流域治理力度，确保神东公司4个煤矿矿井水全部实现综合利用。实施东西红海子水体治理和清淤工程，力争世纪银河垃圾处理厂达标验收。加强矿区环境综合整治，确保天骄御苑采煤沉陷区生态修复治理项目年内完工，云东生态修复治理项目完成70%以上。全封闭改造巴图塔等9个集装站、6个粉状物料堆场，加快推进海勒斯壕等9处集中煤场和红庆河、马泰壕等5个煤矿配套综合服务区建设，提升规范化管理水平。严肃追究环境违法责任，以最严格的监管、最严厉的惩罚、最严肃的问责保障环境安全，坚决筑牢祖国北疆生态安全屏障伊金霍洛防线。 （二）全面振兴实体经济，促进整体经济持续稳定增长。一是聚焦项目攻坚，集聚发展新动力。坚持将项目建设作为推动高质量发展的“第一抓手”，实施重点项目234个，完成投资173.1亿元，其中列入市级亿元以上项目25个、完成投资63.2亿元。紧盯前期服务。严格执行县级领导包联重点项目工作机制，深入企业现场解决手续办理、征地拆迁等影响开工和进度的各类问题，破解项目落地难、开工难等瓶颈制约。紧盯落地开工。组织好重大项目集中开工活动，推动金润达高分子管道、速达煤炭机械再制造等20个签约项目落地开工。紧盯投产达效。确保正泰易达天然气综合利用、振东煤炭物流配送中心等15个重点项目竣工投产，以项目建设新成效推动发展迈上新台阶。二是聚焦招商引资，构筑发展新支撑。突出政策引领。修订完善《招商引资优惠政策》和《招商引资奖励办法》，严格兑现政策承诺，为项目落地提供政策保障。突出动能转换。立足产业基础、区位优势，重点围绕低阶煤分级分质利用、新型建材和新材料、高端装备制造、健康养生、绿色生态经济等领域，大力承接先进产业转移。突出精准招商。建立招商引资项目库，组织开展“百企招百商”等精准招商活动，全年力争签约项目50个，落地20个、完成投资25亿元以上。三是聚焦民营经济，夯实发展新优势。制定出台《支持民营经济健康发展的实施意见》，配套制定土地、融资、人才等方面的具体扶持措施，支持民营企业参与动能转换和重点项目建设。持续深化“放管服”改革，尽快启用新政务服务大厅，具有行政许可职能的部门全部进驻，70%以上事项“一窗”分类受理，网上办事率达到75%以上，加快实现“线下只进一扇门、线上一网通办”和现场办理“最多跑一次”。真诚坦荡与企业家交往，真心实意为企业分忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业安心搞经营、放心办企业。 （三）加快推动新旧动能转换，构建高质量发展现代产业新体系。一是推动现代能源经济高质量发展。抢抓自治区规划建设国家现代能源经济示范区机遇，与国务院发展研究中心合作，启动“蒙西(伊金霍洛)能源革命示范区”战略研究，着力在煤炭供应链体系、能源产业布局、能源市场交易等方面先行先试;积极争取国家政策和配套项目支持，争取国家现代能源经济示范城市率先在伊金霍洛旗落地，引领现代能源经济高质量发展。全力推进新街台格庙矿区项目前期工作，力争年内动工建设;全力协助尔林兔、察哈素、石拉乌素3座大型煤矿加快完善手续。筹备设立产能置换交易平台，引导煤炭企业以市场化方式置换指标、释放产能，全年新增产能640万吨，煤炭销量保持在2亿吨以上。创新煤炭“一票制”结算模式，提高优质煤炭留存地方价值。最大限度发挥伊金霍洛优质煤优势，与权威煤质化验机构合作，将港口化验选配功能前置煤炭生产基地，打造区域性配煤基地和国内一流的煤质检验检测中心，推动“港口”配煤向“坑口”配煤转变，“以吨定价”向“以卡定价”高质量供给模式转变。坚持以煤为基、多元发展，加快神华煤制油 二、三条生产线前期工作和汇能煤制气二期项目建设，积极推进振东等低阶煤分级分质利用项目建设，发展煤炭绿色循环经济。二是推动装备制造等新兴产业高质量发展。依托鄂尔多斯江苏工业园区，积极引进高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业成建制、链条式入驻;依托良好的工业发展基础和煤矸石、粉煤灰等丰富的工业固废资源，大力发展高端包装膜袋、托盘等新材料和新型建材产业，年内推进慧森矿用输送带、神牛煤机维修制造等项目落地开工，确保神传矿用设备制造、科试矿用无轨胶轮车等项目投产达效。依托丰富的林沙资源，大力发展绿色生态经济，重点推进清研10万立方米沙柳木及30万平方米装配式木结构房屋生产线建设，打造全国绿色建材生产加工基地和国家绿色化住宅及装配式建筑生产示范基地。全旗非煤产业总产值占规模以上工业比重较上年提升3个百分点。三是推动文化旅游业高质量发展。精心打造品质景区。积极推进“大成陵”旅游区建设，支持伊金霍洛镇打造特色旅游小镇，加快沙巴日太原生态文化体验、达尔扈特旅游景区等项目建设，继续完善苏泊罕大草原、红海子湿地公园、郡王府、内蒙古佛教文化博览园旅游服务功能，形成与成吉思汗陵旅游区有机互补、错位发展格局。全面理顺蒙古源流文化产业园运营管理体制，引进社会资本建设王府文化体验园，确保周庑、大明殿和蒙元文化艺术展示中心全部完工，元大都整体具备对外开放条件。积极发展旅游新业态。大力发展现代马产业，加快无规定马属动物疫病区建设进度，推动伊泰大漠马产业文旅小镇项目年内落地。积极发展影视产业，争取拍摄1—2部知名影视剧。精心打造农家体验、特色民宿、健康养生等旅游新产品，推进建设查干柴达木寨巷、蒙京医院等特色项目，带动发展周末游、研学游和亲子游。着力强化品牌营销。通过市场化手段引进企业和社会组织举办系列活动，高标准承办第12届中国大学生舞龙舞狮锦标赛、第22届全国成人游泳锦标赛等国家和自治区级赛事15场以上，举办4场国际纯血马速度赛马，集中办好鄂尔多斯婚礼文化节等10个品牌节庆活动，基本实现“周周有活动、月月有赛事”。深入开展旅游“线上线下”互动营销和“伊金霍洛旅游专场”推介活动，提升“天骄圣地·伊金霍洛”的知名度和美誉度。全年接待游客人次和旅游收入分别增长13%和15%，分别达到460万人次和53亿元。四是推动现代服务业高质量发展。着力构建煤炭物流供应链体系。科学布局煤炭物流园区、运输通道、仓储基地等集疏运体系，全面提升煤炭销售、运输、经营等供应链环节话语权。先期启动东胜至海勒斯壕铁路建设，同步规划海勒斯壕至台格庙、满来梁至红进塔等铁路项目，拓展京津冀和东北地区消费市场。抢抓国家“北煤南运”战略运输通道蒙华铁路开通机遇，积极与呼铁局、太原局和蒙华铁路沿线地方政府、能源企业合作，加快布局沿线终端煤炭仓储配送基地，拓展长江经济带销售市场。抢抓国家煤炭运输“公转铁”政策机遇，统筹推进泰一亨、呼铁友邦等4个煤炭物流配送项目，新增快速装车能力2000万吨。培育壮大商贸服务业。优化中心城区商业业态，改造提升蒙元文化、老城印象、丽景步行街3条特色街区。推动丽景商场、购物中心等商圈更新业态、提质增效，争取银基太阳城全面启动运营。积极打造水岸新城商业圈，启动国泰商务广场，同步打造2个便民服务中心、1个高端超市和10家便利店。推动维纳斯、雅高美居酒店投入运营，积极与温德姆、香格里拉等知名企业合作，推动海达、呼能和林江大厦启动运营，力争打造2个五星级标准酒店。打造1处集生活、培训等功能于一体的外来务工人员综合服务中心，切实降低外来务工人员生活成本，集聚人气、汇聚商气。 （四）着力提升宜居品质，打造健康、快乐、宁静的现代化中心城市。一是以打造健康之城为目标，着力提升宜居品质，努力让城市更美丽、功能更完善。坚持将健康理念融入新型城镇化建设全过程，营造健康环境、倡导健康生活、优化健康服务，不断满足群众多样化、多层级的健康需求。全力打造生态宜居环境。统筹规划、科学利用矿区疏干水和城市中水，启动实施柳沟河、掌岗图河河道连通工程，全力推进阿镇西山片区环境综合整治，加快环城水系生态景观二期、开元路景观水系和掌岗图河至水岸新城水系工程建设，全线贯通“三河两湖”环城水系，城区水域面积达到20平方公里。实施王府广场、母亲公园等9个公园广场、26条市政道路、91个重要节点生态景观提升工程，新增绿地100万平方米。规范整治幸福巷、林荫巷等21条街巷环境“脏乱差”问题。通过引水绕城、增加绿地和环境整治，有效调节城市气候、净化城市空气、美化城市容貌，打造生态宜居的健康环境。积极倡导健康生活方式。深入开展全民健身运动，利用公园广场和文体场馆组织开展群众文体活动140场次以上。进一步拓展市民低碳出行、健身休闲空间，铺设慢行步道34公里、林荫小路11公里，引导居民增加户外活动，强体质、“治未病”。积极创建国家食品药品安全城市，规划建设食品总仓，确保地产食品加工园区建成投用，强化从产地到餐桌的全程监管，保障群众“舌尖上的安全”。二是以打造快乐之城为目标，着力补齐服务短板，努力让城市更宜居、居民更舒心。坚持将提升群众满意度和幸福感作为城市工作的出发点和落脚点，全力解决影响群众生产生活的突出问题，营造安居乐业的良好环境。通过定向抵押注资、依法处置等措施，全面推动13处“半拉子”工程建设，年内确保亚峰水天锦秀、圣泰华府等6个项目交付使用。开工建设3个高品质住宅小区，统筹解决回迁安置遗留问题和满足市民住房改善性需求。简化办事流程、完善项目手续，年内再办理住宅不动产权证10000个。结合群众意愿，利用3年时间，分批分步为符合条件的41个小区、860栋单元楼实施加装电梯工程，为1650部住宅小区电梯全部加装安全防护扶手。推进实施平安小区北和汽车城片区供热管网改造工程，改造提升札萨克街等8条街区和泰康东街、可汗街、文明街3处积水点地下管网。新建、改造旅游式公厕15座，彻底消除阿镇中心城区旱厕。打通滨海西路等4条“断头路”，在人流密集路段规划建设过街天桥，让群众出行更方便、更安全。按照优先解决民生问题和功能性问题的原则，全面完成水岸新城17个住宅小区尾留项目和品质提升工程。着力提升文明东街、滨河大道等9条主干道和重要节点景观效果，推动实施水岸新城中心公园和滨海西路下穿东乌铁路市政道路工程，全力配合推进乌兰木伦河三号桥建设，拉近水岸新城与康巴什区距离，融入中心城区一体化发展，努力将水岸新城打造为鄂尔多斯中心城区建设新地标、治理新样板。三是以打造宁静之城为目标，着力强化精细化管理，努力让城市更文明、社会更和谐。积极推进智慧城市建设，启动运行城市大数据中心和政务服务平台，探索城市智慧化、智能化管理新途径。制定出台《城市管理工作导则》《市政工程实施导则》等精细化管理规则，同步推行园林、市政、环卫网格化管理机制，构建高效便民的城市管理服务体系。规范物业企业管理，健全考核评价和市场化淘汰机制;厘清责任主体，分类施策、逐项解决住宅小区遗留问题;依法加大对故意拖欠和拒缴物业费、住宅专项维修资金等行为的惩戒力度;鼓励物业企业通过加盟、重组等方式向规模化、品牌化方向发展，提升物业服务规范化水平。实施“平安伊金霍洛”公共安全视频联网二期工程，构建全方位、立体式公共安全网络体系。扎实开展文明城市创建活动，统筹抓好文明单位、文明家庭、文明校园等创建工作，认真落实志愿者礼遇政策，广泛开展“好安达”志愿服务活动，积极引导社会组织、城市居民和志愿服务者参与城市管理，提升城市文明形象。 （五）深入推进乡村振兴，着力提升农村牧区发展水平。一是着力提升产业支撑水平。设立1亿元乡村振兴引导资金，支持各镇因地制宜发展壮大村集体经济、龙头企业和优势特色产业。充分发挥空气清新、水质土壤洁净的优势，加大红庆河蔬菜、蒙泰乌驴、德晟肉牛等特色项目的扶持力度，推动现代农牧业向绿色化、精品化、品牌化方向发展。支持苏布尔嘎镇与鄂绒集团合作共建“敏盖”白绒山羊养殖基地，启动建设“敏盖”白绒山羊产业园，打造鄂绒集团原绒供应基地。创新农牧业经营模式，积极扶持果蔬采摘、土地认养、民宿经济等农牧业新业态发展壮大，新培育标准化家庭农场、专业大户、合作社30家以上。积极推进哈沙图、益丰寨等田园综合体建设，打造自治区级田园综合体建设试点。围绕“城市经济”“工矿经济”，通过资金引导、以奖代投等方式，支持农牧业龙头企业订单采购、销售当地农畜产品，带动农牧民稳定增收，70%以上龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制。通过土地流转、股份合作等方式，稳步扩大种养殖规模，年内牲畜存栏达到50万头(只)，绿色蔬菜供应量达到4000吨，让优质地产绿色农畜产品走进千家万户，打造保障中心城区和工矿区的“菜篮子”基地。二是集中整治农村牧区人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，按照“三清一改”要求，全域推进农村牧区人居环境整治，创建全区“十县百乡千村”示范旗。坚决清理农村牧区道路沿线、房前屋后、水边田边积存垃圾，健全完善“户保洁、村转运、镇填埋、旗处理”管理机制，启动建设乌兰木伦镇和札萨克镇垃圾无害化处理场，行政村垃圾处理体系覆盖率达到90%。坚决清理嘎查村内积存污水，支持镇村现有污水处理管网向周边嘎查村延伸，探索建设集中连户污水收集处理设施，确保乌兰木伦新村、布尔洞门村等11座村镇小型污水处理厂稳定运行，实现生活污水达标排放。坚决清理畜禽养殖粪污、农资包装、废旧农膜等农牧业生产废弃物，推进畜禽粪污、秸秆等废弃物以还田、制气等方式资源化利用。坚决改变影响农村牧区人居环境的不良行为，扎实推进乡风文明大行动，引导群众摒弃陋习、崇尚文明，用文明乡风扮靓美丽乡村，确保乌兰木伦村、布拉格嘎查等5个村建成“五星达标、特色创建”示范嘎查村。依法打击抢栽抢种、乱搭乱建、私埋乱葬等现象。着力补齐基础设施短板，继续实施农网改造和饮水安全巩固提升工程，新增农村公路150公里。确保红庆河汽车物流园建成投用。新建农村牧区无害化卫生厕所2000座，全面消除镇村公共场所及学校、幼儿园旱厕。健全农村牧区基础设施管护长效机制，巩固美丽乡村建设成果。三是稳步推进农村牧区改革。积极推进农村牧区集体产权制度改革，开展农村牧区集体资产清产核资和村集体组织成员身份认定工作，全面清查138个嘎查村集体所有的耕地、荒地等资源性资产和房屋、建筑等经营性资产，以及用于教育、文化等公益事业的非经营性资产，推动生产设施、土地资源等生产要素折股量化变现，为有效盘活农村牧区土地、房屋等闲置资源奠定基础。积极推进土地草牧场流转，在苏布尔嘎镇、红庆河镇、伊金霍洛镇等有条件的镇流转土地3万亩、草原15万亩，为发展适度规模化经营创造良好条件。 （六）不断深化改革创新，增强高质量发展活力动力。一是持续深化重点领域改革。按照机构改革总体部署，调整优化政府机构职能。坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责，着力解决政府部门机构重叠、职责交叉、效能不高等问题，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。统筹推进事业单位和行政执法体制改革。全面深化国有企业改革，推动国有企业实体化转型发展。制定出台《改革国有企业工资决定机制实施方案》，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性。认真做好第四次全国经济普查工作。二是扎实推进创新驱动发展。围绕清洁能源、装备制造、林沙产业等与国内外知名高校、科研院所开展产学研协同创新，积极扶持“清研沙柳”“北斗放牧”等科技成果转化项目做大做强，支持有条件的企业建立院士、博士工作站。依托神华、汇能等重大煤化工示范项目，推进关键共性技术研发和成果转化。实施“人才强旗”战略，积极引进各类优秀人才，大力培养本土人才。深入推动“大众创业、万众创新”，依托天骄众创基地和天骄创投大厦，孵化培育“专精特新”等小微企业60家，提供就业岗位600个以上。三是不断强化要素保障能力。加快推进矿区疏干水“东水西调”工程建设，统筹用于生态绿化、城市水系、农业灌溉、湖泊补水及重点项目，打造煤矿疏干水综合利用示范区。全面完成阿四线拓宽改造工程，加快推进南绕城至空港园区和乌兰木伦镇折家梁至活鸡兔公路建设，力争启动建设石圪台大桥。积极开展东乌铁路外迁前期工作。配合做好包鄂西高铁包榆段前期工作。积极推进呼准鄂动车提速升级，同步融入呼京高铁客运系统。推进工业园区配套基础设施建设，确保红庆河500千伏和圣圆220千伏输变电工程投入运行，提高园区承载产业和保障发展能力。 （七）全力保障和改善民生，增强各族群众获得感、幸福感、安全感。一是提升社会事业发展水平。着力提升教育教学水平。持续改善办学条件，新建、续建市一中南校区、第九小学等20个教育基础设施项目，确保蒙古族中学、第八小学、水岸新城民族幼儿园和伊金霍洛小学教学楼、蒙古族小学报告厅、第四中学足球馆年内完工，新增学位2000个。加强教师队伍建设，强化在职教师培训，公开选聘师范类优秀毕业生到一线任教;深入推进县管校聘、职称评聘、绩效分配、教师流动、岗位管理等一系列改革，不断激发教育事业发展活力。全面贯彻《内蒙古自治区民族教育发展条例》，提升民族教育发展水平。加强合作办学，健全市一中南校区公办民助办学机制，引入教育新理念、管理新机制、师资新力量，创建区域品牌学校，带动教育教学水平实现新提升。着力提升医疗服务水平。扎实推进“健康伊金霍洛”工程，建立北京医院、国际蒙医院等国内知名三甲医院和旗级医院医疗联合体，带动加强旗级医院重点学科建设。启动实施旗人民医院改扩建工程，确保蒙医综合医院蒙药制剂室等附属设施年内投用。积极推进人员总量管理和公立医院薪酬制度改革，强化院长考核管理和骨干医生、全科医生培训，提升医疗服务整体水平。着力提升公共文化服务水平。启动建设工人文化宫、少年宫、网球馆，进一步完善图书馆服务功能，推进数字阅读、便民阅读，扩大公共文化服务覆盖面。支持乌兰牧骑创作更多优秀文艺作品，常态化深入基层开展文化惠民演出。推进沙日塔拉遗址考古发掘，支持马头琴、蒙古包等非遗产业市场化发展。高标准举办全旗职工运动会、老年人运动会、天骄体育嘉年华和首届传统那达慕等活动，争创国家“全民健身运动模范旗”。二是提升就业和社会保障水平。把稳就业摆在突出位置，完善就业实名登记备案制度，大力开展实用技能和引导性培训，解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业问题。新增就业2500人，城镇登记失业率控制在2.7%以内，“零就业”家庭保持动态清零。扎实推进全民参保计划，实现社会保险全覆盖。继续提高企业退休和退职人员基本养老金待遇，统一农村特困人员分散和集中供养标准。城乡居民基础养老金每人每月提高50元，城乡低保标准每人每年分别提高492元和588元。全面落实抗癌药降价并纳入医保目录和高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销政策。设立健康扶贫和社会保险“一站式”服务大厅，在阿镇平安社区、王府路社区试点推行“智慧居家养老”模式，提升服务水平。全面落实党的民族宗教政策，进一步加大对少数民族产业发展、创业就业、社会事业等方面的支持力度，争创全国民族团结进步示范旗。三是确保社会大局安全稳定。加大矛盾纠纷排查化解力度，扎实开展领导干部包案下访活动，集中化解信访积案。坚决打击扰乱社会秩序的蓄意缠访闹访等行为。全面落实安全生产责任制，突出落实企业主体责任，严惩各类违法行为，让企业“不敢出事故、出不起事故”。积极推行专家查隐患机制，常态化开展全领域全过程排查整治，推动安全生产形势持续好转。新建阿镇西山、蒙古源流文化产业园等4个消防站，提升重点区域火灾防控能力。健全道路交通事故预防机制，严查严管、严防严控，力争道路交通事故死亡人数下降50%。严格落实联防联控措施，严防“非洲猪瘟”疫情。加大劳动监察执法力度，保障农民工合法权益。严格落实退伍军人优抚安置政策。扎实开展“七五”普法，提升城乡居民法律素养。借鉴“枫桥经验”，加大社区综合治理力度，完善基层群众自治机制，提升居民自治水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，全覆盖、拉网式排查重点地区、重点行业、重点单位和新型业态场所的黑恶线索，坚决扫除黑恶势力背后的保护伞、关系网，确保社会大局安全稳定。各位代表，民之所望、施政所向!今年，我们将作为全区试点，率先启动民生实事项目代表票决制，紧紧围绕教育、医疗、道路交通、食品安全等重点领域，投资2亿元实施一批与老百姓生活息息相关的民生实事项目，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 三、切实加强政府自身建设 （一）坚持从严治政。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实履行好政府党组从严治党主体责任和意识形态责任制，以党的建设新成效推动政府自身建设再上新台阶。坚决整改各级巡视巡察和审计、督察反馈问题，强化跟踪督办、做到一抓到底，对责任不落实，整改不到位的，要严肃追责问责。 （二）坚持依法行政。严格执行“三重一大”制度，坚决落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制。聘请国内知名律师团队担任政府法律顾问，成立全旗涉党政机关合同管理、法务工作责任及司法案件处置工作领导小组，全面提升政府决策的科学性。坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，保障人民群众知情权、参与权、监督权。 （三）坚持务实勤政。坚决落实中央“基层减负年”行动，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决纠正凡事留痕做法，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解放出来，年内政府系统会议数量减少三分之一。严格落实带薪休假制度。切实提升工作效率，严格控制干部职工非工作时间加班。健全干部正向激励和容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”重要要求，防止“洗碗效应”，避免“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚，及时为受到非议诬告的干部澄清正名，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。 （四）坚持廉洁从政。认真落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风、持之以恒纠正“四风”。切实加强财政资金监管和审计监督，保障资金安全、项目安全，年内完成100个、50亿元政府投资项目竣工决算审计。坚持“零容忍”态度，严厉查处以权谋私、失职渎职等违纪违法问题，以铁的纪律维护党纪国法的严肃性，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，使命重在担当，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，不断开创新时代伊金霍洛高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

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